Regionalização do saneamento caminha a passos lentos | Saneamento

Até 2033, a lei estabelece que a universalização do setor atingirá 99% da população com água tratada e 90% com esgoto coletado e tratado. Para ajudar a atingir esses patamares, a legislação incentiva a regionalização dos serviços, com agrupamentos de municípios em blocos regionais – região metropolitana, unidade regional e bloco de referência – para facilitar os investimentos e a prestação de serviços de água e esgoto.

“A regionalização é importante para permitir subsídios cruzados entre operações locais excedentárias e deficitárias. É isso que vai permitir que localidades menos favorecidas ou sem condições de estruturar operações autossustentáveis ​​de prestação de serviços de saneamento embarquem na agenda da universalização”, afirma Fernando Vernalha, advogado e consultor na área de direito público.

Segundo dados do Ministério das Cidades (MCid)/Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental (SNSA), 23 estados já implementaram a regionalização com publicação de leis ordinárias ou complementares e apenas Minas Gerais e Rio de Janeiro estão parcialmente regionalizados. O Amapá continua com o modelo de concessão anterior aos decretos regulamentados para seus 16 municípios. “Enquanto não houver lei para implementar a regionalização, é possível trabalhar com consórcio e acordo de cooperação”, afirma Patrícia Areal, coordenadora geral do Marco Legal do Saneamento, do Ministério das Cidades. Ela informa que os estados de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Tocantins receberam apoio do MCid para implementar o projeto de lei de regionalização.

Mas, se na teoria parece que está tudo bem, a prática mostra que a realidade é diferente e avança lentamente. Estudo realizado pelo Instituto Trata Brasil, em parceria com a GO Associados, aponta que, apesar de a maioria dos estados já ter leis aprovadas e seus municípios já estarem dentro de blocos regionais, a operacionalização apresenta desafios significativos, como a existência de diferentes prestadores de serviços serviços e a necessidade de alinhar os interesses de todos.

“O investidor quer muito que haja viabilidade econômico-financeira, tecnologia e segurança jurídica”, afirma Augusto Dal Pozzo, advogado e consultor em direito público e direito administrativo. “É fundamental realizar projetos com as melhores práticas. A maioria dos projetos em andamento são desafiados.”

Segundo Dal Pozzo, alguns blocos regionais estão funcionando. Outros, nem tanto. “O déficit ainda é grande no Norte e Nordeste”, finaliza o especialista. Patrícia, do MCid, rebate: “todas as estatais do Nordeste têm capacidade econômica e financeira comprovada”.

Além das opiniões divergentes das autoridades públicas e do setor privado, é fato que, até que a regionalização seja totalmente implementada, os municípios, que detêm o título desde 2020 com o novo enquadramento, continuam a trabalhar individualmente sem pensar no regional. bloco ao qual pertencem. . “Muitos municípios estão organizando a prestação de serviços de acordo com os seus interesses locais. Eles viam as delegações de serviços ao sector privado como uma oportunidade de receber taxas de concessão (o preço que o operador privado paga para obter o direito de explorar o serviço). Sem regionalização, essa receita está sendo apropriada individualmente pelos municípios”, explica Vernalha.

Diz que “enquanto a regionalização não acontecer, de facto, a regulação deverá criar uma ligação obrigatória entre essas receitas subsidiadas e os fundos subsidiados destinados à universalização do serviço”.